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    但对内，却完全不同的。

    赵元开一向的主张都是稳扎稳打，当初登临西天域之时也是想着一步一个脚印的。

    只是局势突变，一切都是始料未及，让赵元开不得跟着随机应变。

    而现在，大汉的局势相对一稳，那赵元开还是要回归初心的。

    初心是什么？

    就是立国为民啊！

    尽管大汉进入西天域之后，很多对内的民生发展决策都没有搁置，但重心毕竟不是在这儿，所以难有成效。

    而现在，是时候加速推行整个西天域的建制建设了。

    西天域终究是还是太大了，相当于上百个汉土那么大，这对于治理者来说，是一个极大的挑战！

    尤其是在整个地域发展水平低下的情况之下，更是难上加难。

    地缘问题，信息传递问题，都是难题。

    但有一点很好。

    那就是认同感和归属感。

    这个曾经赵元开以为最难解的问题，而今完全不是问题了。

    原因很简单。

    就是大汉太强了。

    其次，就是大汉在这场人族浩劫当前所表现的担当和态度。

    搁以往。

    这些个西天域的边缘地带人族肯定是会抵触大汉的。

    毕竟是底蕴太浅了，又是王朝新式，还是从蛮荒孤岛之境走出的。

    但现在，这些都不是问题。

    现在谁敢说大汉不行？敢说大汉底蕴浅薄？

    所以啊。

    只要认同感和归属感没问题，那一切就简单了。

    国朝是想要建设好整个西天域的，而西天域人族又是殷切期望投入国朝的怀抱之中，那这就是一个双向奔赴的大好局势。

    而接下来要做的，就是复制汉土的发展经验。

    其实一开始，以天安古城为典型代表，做的也是复制。

    但那个时候步子迈的不够大，一步一步的来，先试点，再分批次，小心翼翼如履薄冰。

    现在没那些个担忧了。

    赵元开一划就是一大片，一推行就是一整套。

    先农业升级，同步工业起步，各项国策福祉直接砸就是了。

    不过，有一点还是不同的。

    那就是行政制度。

    汉土是国朝集权，统一调配。

    那是因为汉土不大，而且自古就是一个整体，有着完善的上下通联机制在其中。

    但西天域不一样。

    且不说那些个王朝皇朝了，就算是宗门圣地，那也是数十个。

    这就是相对封闭和彼此割据。

    你要是强行将其整合成一个整体，上下一致，那就很不现实了，彼此矛盾太多了。

    所以，赵元开大着胆子，直接采取类似于联邦制度的新制度。

    以当初的王朝或者皇朝为基本单位，改为州，依旧是成立州级两府，但这两府的自治权限极高。

    这就是赵元开在放权。

    顶层设计是一码事，底层自治又是一码事。

    怎么搞，具体情况具体分析，具体地域因地制宜。

    把基础性的问题交给两府，大胆放权，国朝只要成效，不限制方法策略，当然了，基本原则和法令框架是不能违背的！

    这种建制体系对于体系人员的要求是极高的。

    若是早个十年二十年的，几乎是不可能实现的。

    但现在。

    问题不大。

    为什么？

    无他，就因为汉土还有一座最为顶级的行政圣府，翰林圣府！

    国朝四大圣府，最早的神机圣府，而后的大荒圣府、理宗圣府，以及最后一步成立的翰林圣府。

    这四大圣府，基本上涵盖了对于一个文明来最为重要的四个方向：

    仙武、科技、军武、以及人文！

    过去的近二十年里头，翰林圣府也为国朝输送了大批的人文圣子啊，但相比其他三大圣府，翰林圣府的圣子们多多少少的心有几分不平。

    因为国朝给他们施展的空间太小了。

    而现在，机会来了。

    于是乎。

    又是三个月的时间。

    赵元开一门心思扑在了西天域建制建设之上。

    曾经的初步战略方针被一而再的打破和修正，才有了今日的西天域统分的四十九州府！

    是的，四十九州府是精简过后的。

    那些底蕴文化相对割裂不是很严重的，赵元开都尽可能的让他们整合在一起，类联邦制的二级架构就是州府，不宜太多。
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